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                        龍潭區人民政府關于龍潭區“七五”普法工作開展情況的報告

                        2021/2/1 8:35:18 來源:

                        2021年1月29日在龍潭區第十八屆人大常委會第三十二次會議上通過

                        主任、各位副主任、各位委員:

                        我代表區政府,向本次常委會報告“七五”普法工作開展情況,請予審議。

                        “七五”普法開展以來,在區委的正確領導下,在區人大及其常委會的依法監督下,在省、市法治宣傳教育部門的指導下,全區法治宣傳教育工作圍繞“抓產業發展、促城市建設、補民生短板”三個主戰場,強化組織領導,突出重點、狠抓創新,以提升全區公民的法律意識和法治素養為目標,深入開展法治宣傳教育,取得了良好的社會效果,為高水平全面建成小康社會、建設“法治龍潭”夯實法治根基。

                        一、工作基本情況

                        (一)加強組織領導,夯實普法依法治理工作基礎

                        2017年,按照省、市“七五”普法規劃要求,形成《關于在全區公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》(送審稿)。區第十八屆人大常委會第五次會議批準通過了《龍潭區關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》。區委、區政府下發了《關于印發<關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)>的通知》。每年年初,根據工作需要,調整了區普法依法治理領導小組成員,制定并下發年度普法依法治理工作方案及其目標考核辦法,明確當年全區普法依法治理工作的目標任務,確保工作落到實處。

                        (二)建章立制,構建全社會參與“大普法”格局

                        2019年6月,中共龍潭區委全面依法治區委員會第一次會議召開。會議明確全區各國家機關、人民團體在抓好自身系統內普法和社會普法的同時,要履行好指導督促、鼓勵培育各種社會力量參與普法工作的職責,以此加大全民普法力度,提高全社會法治素養,加快推動法治龍潭、法治政府、法治社會一體化建設,積極構建全社會參與的“大普法格局”。在省內率先制發了《龍潭區國家機關“誰執法誰普法”普法責任清單》,在廣泛征求意見后創新自選“動作”梳理,并在吉林地區率先下發了《龍潭區國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》,進一步強化普法履責主體意識,推動全區普法工作的創新發展。全區各行政執法單位積極落實《龍潭區國家機關“誰執法誰普法”普法責任清單》,開展與自身職能相關的專業法律法規宣傳,精心策劃普法宣傳和法律服務活動。不斷完善法治宣傳教育工作要點,有計劃、有步驟地向執法對象、服務對象等開展形式多樣的普法宣傳教育活動,預防違法行為,減少執法阻力,優化執法環境,提升執法效果。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,把履行職能、文明管理、嚴格執法、熱情服務的過程變成生動有效的普法實踐活動,壓實“誰執法誰普法”普法責任。

                        (三)學法舉措落地,深入推進法治建設

                        一是把握領導干部這個“關鍵少數”。緊密結合中央、省市區重大決策部署,集中抓好領導干部的法治宣傳教育,制定下發龍潭區《關于進一步加強領導干部學法用法工作方案》等文件,落實國家機關黨組(黨委)理論學習中心組學法制度,定期組織開展理論學習中心組學法活動。建立了領導干部年度學法用法考試制度,有效推進領導干部帶頭尊法學法守法用法工作。組織普法講師團深入機關,采取法制講座、專題培訓等形式,大力開展習近平新時代中國特色社會主義法治思想、憲法法律法規、監察法、黨章和黨內法律法規學習宣傳活動,促進領導干部積極履行維護國家憲法法律的責任和義務,引導廣大機關干部牢固樹立憲法意識、法律意識。2018年,區法宣辦印制《憲法》宣誓本和《監察法》共計2萬余冊,發放給全區機關干部、事業單位工作人員,在全區營造了崇尚法治的濃厚氛圍。2019年,區依法治區辦再次印制憲法宣誓本2萬冊發放給全區126個行政村和38各社區,實現憲法宣傳全覆蓋。二是加強行政執法人員隊伍建設。為加強行政執法隊伍管理、明確行政執法隊伍建設目標、優化執法人員隊伍結構、提高行政執法隊伍整體素質,全區每年定期舉辦執法業務培訓與執法資格考試。指導行政執法人員自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。自覺樹立黨和政府良好的法治形像,把自身良好的執法素質展現在依法行政的工作實踐中。三是力爭全員覆蓋。將“誰執法誰普法”拓展至“誰主管誰普法”、“誰服務誰普法”,抓好國家工作人員學法用法工作。同時,積極開展“法律進機關”活動,利用頭條客戶端、微博、海報、宣傳欄等多種形式加強機關法治文化建設,建立機關法治文化陣地,營造良好的機關學法氛圍。

                        (四)執法司法普法同步,積極開展普法宣傳活動

                        一是圍繞中心工作加強普法。緊緊圍繞法治政府建設,開展普法宣傳教育工作,通過傳播法律知識,弘揚法治精神,培育法治信仰,推動法治實踐,確保法治宣傳教育在促進社會和諧、維護穩定中充分發揮積極作用。二是把握重要節點開展社會宣傳。利用“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“4·15”國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點,積極組織開展主題突出、特色鮮明的法治宣傳活動。2017年“七五”普法中期,在區文化藝術中心舉辦了“六五”普法成果及“七五”普法工作主題圖片展。2020年“七五”普法收官時,在龍潭區南寧社區“吉林市憲法園”舉辦了龍潭區“12.4”憲法宣誓暨“七五”普法主題圖片展活動,圖文并茂,內容豐富,成為展示全區普法成果的一個絢麗窗口。三是結合職能開展“以案釋法”活動。牢固樹立“以普法推動執法,以執法促進普法”的工作理念,加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關系人以及相關重點人群的宣講,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為生動直觀開展法治宣傳教育、弘揚法治精神的過程。

                        (五)深入開展“法律七進”,推進和帶動全民學法用法

                        通過分層級、分類別、分對象制定完善“法律七進”的工作方案和具體措施,確保普法宣傳形式新穎、針對性強、效果好。一是送法進學校,增強青少年學法用法意識。加強對區內中小學生法治宣傳教育,把法治課列為學生必修課,堅持法治教育常規化、制度化,做到“四有”(有計劃、有課時、有教材、有教師)。全區各學校聘請了校外法制副校長和法制輔導員50名,積極組織開展“法治教育進課堂”活動!捌呶濉逼辗ㄩ_展以來,共開展“法律進學!毙v30余場次,受教育人數達2萬人次,增強了青少年守法意識,預防和減少了青少年違法犯罪的發生。二是法律進鄉村、進社區,增強城鄉居民學法用法意識。圍繞“服務基層群眾、法律惠及民生”主題,深入村屯、社區開展“法律進社區、鄉村”宣傳活動,廣泛開展與群眾生產生活緊密相關的法律法規宣傳教育活動。通過鼓勵和支持法律明白人參與“法治鄉村建設”、“送法下鄉”、“送法進社區”、“法治宣傳教育月”、“民主法治示范村”創建等法治宣傳和法治實踐活動,積極引導和支持群眾通過合法途徑維權、理性表達合理訴求。全區以實施“法律明白人”培養工程為載體,充分發揮“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用,推動全社會形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍,為建設法治龍潭奠定堅實的法治基礎。2018年,全區19個鄉鎮(街道)已經100%建立公共法律服務工作站,164個村(社區)正逐漸完成公共法律服務工作室的建設,已經實現85%的覆蓋率!捌呶濉逼辗ㄆ陂g,鄉鎮(街)公共法律服務工作站及村(社區)公共法律服務工作室共調處人民調解矛盾糾紛9632件,調解成功9587件,涉及人員19864名,涉及金額114.27萬元,無一起重大疑難案件或民轉刑案件發生。2019年,全區建立了“一村一輔警”制度體制,重點培育一批村干部和輔警為重點的“法治帶頭人”,積極收集社情民意、宣傳法律政策、調解矛盾糾紛、引導法律服務、參與基層治理。并通過“百姓說事點”充分發揮法律明白人的示范帶頭作用。影響和帶動身邊群眾尊法學法守法用法,形成良好的法律氛圍!捌呶濉逼辗ㄩ_展以來,全區共開展法律進社區985場次,受教育人數 61880人次,法律進鄉村368場次,受教育人數65920人次;發放掃黑除惡宣傳海報4000張,宣傳袋10000個,不干貼20000張,宣傳單50000余份。三是法律進機關,增強黨員干部學法用法意識。各級黨委(黨組)中心組每年均開展了不少于2次的集中學法活動,通過聘請專業人士講法、邀請法學專家授課、觀看多媒體課件等形式,形成領導干部帶頭學法的制度機制!捌呶濉逼辗ㄆ陂g,全區舉辦副科級以上領導干部法治培訓班(講座)共計5場次。四是法律進企業,增強企業管理經營人員學法用法意識。在全區組織開展涉及有關憲法知識,尤其是有關公民權利、義務和社會公德,有關勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規以及與企業相關的法律法規宣講工作,增強了企業管理人員誠信守法、依法經營的觀念和規范勞動用工、自覺維護職工合法權益的意識,提高了企業依法防范風險的能力。為深入貫徹落實省、市、區優化營商環境工作的安排部署,積極搭建了“法律服務惠企平臺”,幫助企業管理者及大型在建項目負責人提升了依法經營意識和能力,全區共舉辦優化營商環境專題講座3場次,依法保障了企業健康發展。七五普法期間,向企事業單位,發放《憲法》宣誓本和《監察法》共計8千余冊,進一步弘揚憲法精神,增強憲法意識和法律觀念,使企事業職工成為憲法法律的實踐者、捍衛者。2019年“12·4”國家憲法日活動期間,區司法局公職律師應中油吉化鐵路運輸部主動邀請,帶頭走進國企,開展了“憲法思維 我們都可以”為主題的“送法進企業”暨“憲法宣傳周”憲法知識講座。五是法律進軍營,增強了基層部隊官兵的法律素養和法治觀念。2019年,在第2個“全國憲法宣傳周“期間,區司法局公職律師到吉林駐軍47師,開展“弘揚憲法精神 捍衛憲法權威”為主題的“送法進軍營”憲法知識講座。通過開展“法律進軍營”活動,提高了廣大官兵的法律意識,進一步增強了基層部隊官兵的法律素養和法治觀念,有效提升官兵學法的積極性和主動性,營造了法治建設的良好氛圍,為增進軍民團結、切實維護部隊官兵及家屬的合法權益提供了堅強的法律保障。六是法律進網絡,強化普法宣傳營造法治環境。2020年新冠肺炎疫情期間,牽頭組織法治宣傳工作,引導群眾正確對待疫情。區依法治區辦制作并發布了3期防疫普法宣傳資料,通過龍潭普法微博號、微信群、QQ群、頭條號、法治宣傳欄等普法陣地,向廣大干部群眾和國企、民企等行業協會進行傳染病防治法等相關法律法規的宣傳,提高人民群眾遵紀守法的意識能力和判斷力,及時化解群眾對新型冠狀病毒感染的肺炎的恐懼心理,做到不造謠、不信謠、不傳謠。通過精彩龍潭微信公眾號制作發布防疫普法宣傳資料3期、信息3篇,轉發防疫普法宣傳資料2期,通過龍潭區企業法律風險防范群發送宣傳資料10期,龍潭普法宣傳微博4條,今日頭條防疫信息7篇,司法部官方頭條“防止疫情法治同行”話題發布防疫信息4篇。2020年5月28日《民法典》頒布后,通過發揮新媒體優勢,創新宣傳形式,以文字、宣傳片等全媒體形態,多層次、多角度宣傳學習《民法典》,并組織開展宣傳《民法典》系列活動。

                        截止至2020年12月底,我區新媒體賬號“吉林龍潭普法”頭條號共發送原創文章88篇,累計閱讀量534336人次;“龍潭區普法宣傳”官方微博共推送普法圖文341條,累計閱讀量405632人次。在網絡上形成普法宣傳的良好氛圍。

                        二、存在困難與問題

                        一是個別區直部門、鄉(鎮)街對普法工作重視程度不夠,沒有將普法工作擺上重要議事日程。普法宣傳教育往往流于形式,難以取得工作實效。

                        二是各相關責任單位對重點人群(領導干部、青少年)的法治宣傳教育還做的不夠全面細致,沒有自覺主動地把普法宣傳教育工作貫穿于各項工作全過程。

                        三是個別單位貫徹“誰執法誰普法”責任制不夠主動,在行政執法和服務管理過程中“以案釋法”、“釋法說理”制度不完善,落實不到位。

                        四是各單位缺少綜合性、復合性的專業人才;鶎悠辗▽I化隊伍建設相對薄弱,專業化人員較少,兼職多,個別普法工作人員法律素養不高。

                        三、下一步工作打算

                        一是加強組織領導,強化責任落實。進一步強化“誰執法誰普法”責任落實,按照“誰執法誰普法”的原則,落實普法責任清單制度,嚴格落實國家機關、政府部門、人民團體及社會組織的普法責任。全面落實法官、檢察官、警官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,有針對性地開展普法宣傳活動。把普法宣傳教育納入年終區直各部門和鄉(鎮)街道績效考核內容,健全完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的普法工作機制。加強基層普法隊伍建設,力爭把法治宣傳教育經費列入同級財政預算,充分發揮人民調解組織、法律援助機構等平臺作用,為深入開展法治宣傳教育創造穩定條件。

                        二是抓住問題關鍵,突出普法重點。持續深化“法律七進”,繼續組織開展系列法治宣傳教育主題活動。在普法內容上,堅持深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國重要論述,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,使憲法至上、法律面前人人平等的法治理念家喻戶曉、深入人心,促進法律的規范作用和道德的教化作用相輔相成,以法安天下,以德潤人心。在普法對象上,牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”和青少年成長這一“關鍵時期”,堅持把領導干部帶頭學法作為普法的關鍵,積極推進依法行政,加強法治政府建設,切實增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。堅持把青少年作為法治宣傳教育的重點,設立青少年法治知識課程,建全中小學法治副校長制度,持續深化校園普法。注重對留守兒童、輟學青少年等特殊群體的法治教育,提高青少年法治觀念和自我保護能力。

                        三是加強督查檢查,突出工作實效。進一步完善考核機制,建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系,進一步細化分解到有關責任單位的目標任務,進一步細化綜合考核指標,健全更加明確的普法考核標準和更加完善的實效評價制度。進一步加強監督檢查,加強普法工作主管部門溝通協調、工作督導力度和普法工作階段性檢查考核,督促普法責任清單落實、政府各執法部門依法行政,使普法宣傳教育根植于法治實踐之中。

                        四是積極謀劃“八五”普法,全力推進普法依法治理。認真學習落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,按照中央、省市統一部署,及早思考謀劃“八五”普法工作思路和舉措,建立健全普法依法治理工作長效機制,通過形勢導向、任務導向和問題導向,圍繞中心,服務大局,求真務實,繼續加大全民普法工作力度,努力把全區普法工作提高到一個新的水平。把社會主義核心價值觀融入法治建設,努力形成良好的社會風尚和社會秩序。

                        2021年是“八五”普法開局之年,龍潭區人民政府將在區委的正確領導下,在區人大及其常委會的依法監督下,按照中央、省、市統一部署,全面深入學習領會習近平法治思想,繼續落實好“誰執法誰普法”主體責任制,為實現“五新型龍潭”奮斗目標積極貢獻力量!