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                        區人大常委會檢查組關于《中華人民共和國中小企業促進法》貫徹實施情況的檢查報告

                        2019/9/20 9:13:54 來源:

                        (2019年9月19日在龍潭區第十八屆人大常委會第二十二次會議審議通過)

                        根據龍潭區人大常委會2019年工作要點安排,8月21日,區人大常委會副主任潘振葆帶領檢查組對龍潭區貫徹實施《中小企業促進法》情況進行了檢查。

                        檢查組深入吉林省嘉路喜再生資源利用有限公司、吉林萊德化學科技有限公司、吉林市瀚禹化工股份有限公司、吉林市普康有機農業有限公司、龍潭區政務服務局等地實地查看,并召開座談會聽取區政府的工作匯報,全面了解了我區貫徹實施《中小企業促進法》取得的成效及經驗做法,并就做大做強我區民營經濟,發揮好中小企業在經濟發展中的重要作用,提出了意見建議,F將具體情況報告如下:

                        一、基本情況

                        全區現有中小微企業1226戶,占全區企業總戶數的81%,對全區經濟發展貢獻較大。區政府高度重視中小企業促進工作,緊緊圍繞現代工業核心區戰略目標,依托化工園區資源優勢,以強化服務為抓手,不斷加強政策扶持,為企業發展提供保障,有效改善了中小企業的經營環境,促進了中小企業健康穩步發展。

                        (一)加強宣傳培訓,普法工作不斷推進。通過發放宣傳材料,組織企業經營者參加省、市舉辦的專題培訓班,開展法律宣教進企業等活動,有效宣傳了政策法規,讓企業了解法律,依法辦事。

                        (二)聚焦減負融資,激發企業發展活力。落實好國家各項財稅優惠政策,在惠普性政策的促進下,全年中小微企業全口徑稅收預計減少9868萬元。做好資金扶持,幫助企業申報、爭取國家、省、市專項資金支持,在企業改建擴建、節能減排、技術創新等方面予以補助。發揮好專項資金的引導作用,鼓勵支持中小企業向現代化、規范化轉型升級。拓寬融資渠道。通過銀企對接、一對一上門服務等方式搭建銀企溝通平臺,根據企業自身經營狀況及需求,協調銀行幫助破解資金瓶頸。

                        (三)圍繞創業創新,推動中小企業轉型升級。鼓勵創業創新,每年舉辦2次百人以上創業技能培訓,鼓勵創業。通過推進校企共建、合作和科技成果交流等方式,幫助企業吸引項目,引進高端人才,支持企業開展技術創新活動。組織中小企業高管赴浙江、西安、珠海等地參加精益管理研修班,幫助企業實現創新思維管理,打造先進企業文化,形成現代化管理體系,推動轉型升級。工信局、民政局等八個部門聯合開展轄區特色產業調查研究,挖掘了江密峰大米、烏拉街小米、安山貢梨、大口欽鎮粘土、缸窯陶瓷等一批轄區內特色的地理標志,并收入龍潭區地理標志商標儲備庫。

                        (四)完善服務保障,助力中小企業健康發展。通過調研、座談活動,暢通交流渠道,了解掌握企業經營現狀、發展需求,幫助解決實際困難。建立健全舉報、投訴網絡和查處機制,高效查辦各類侵權事件,維護企業合法權益。著力提升服務效能,深入貫徹“放管服”,加速推進“只跑一次”改革,通過部門聯動構建“一站式”行政服務體系,在項目審批、手續辦理等方面為企業提供便利。完善公共服務體系,依托政務大廳、中小企業服務中心,化工園區創服中心等平臺,推行政務公開、產融平臺、責任清單、權力清單等多項舉措,打造多功能公共服務體系。采取資助、購買服務、獎勵等方式,扶持各類服務機構為中小企業提供公益性服務,營造良好創業環境。

                        二、存在問題

                        (一)宣傳力度不夠強。對于政策、法規系統的學習、研討不夠,有些部門和企業對《中小企業促進法》學習還不夠深入透徹。在落實上存在政策理解吃的不透現象,工作思路還不夠明晰。

                        (二)服務意識不強。部分部門責任意識、擔當意識還需進一步增強,部門協調不夠,聯動機制有待完善。

                        (三)融資渠道過窄。目前除了銀企對接、政策性扶持資金、種子基金等方式,還沒有形成完善的中小企業融資服務體系。企業融資成本高、貸款時間過長等問題還未得到有效解決。

                        三、進一步貫徹《中小企業促進法》的建議

                        (一)強化宣傳,營造良好營商氛圍。政府層面。采取專家解讀、專題宣講等形式,廣泛宣傳《中小企業促進法》,使相關工作人員全面掌握并履行自身的法定職責和義務,提高依法行政的能力和水平。企業層面。組織送法律、政策進園區、進企業等活動,將涉企法律法規和政策宣傳到每一個中小企業中,并做到突出重點、經常更新,使企業負責人及工作人員及時、全面掌握相關法律,依法維護好企業及自身合法權益。社會層面。弘揚企業家精神,營造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍,通過組織創業創新大賽、創業成果展示會等方式,引導社會力量關心、支持中小企業發展。

                        (二)提高認識,完善監管服務機制。依法建立中小企業促進工作協調機制。加強部門聯動、信息互通,綜合研判我區中小企業發展形勢,總結中小企業促進工作的經驗和教訓,找準中小企業發展的痛點并力求解決存在的問題。建立中小企業促進工作監督檢查機制。強化對中小企業發展專項資金及其他扶持政策執行效果的檢查和考核,確保相關政策落到實處。

                        (三)加大扶持,不斷健全服務體系。將“放管服”改革落到實處,全面推行“雙隨機一公開”,健全執法聯動響應和協作機制,不斷提升行政監管效能。在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面,為中小企業營造公平競爭環境。完善信用信息體系,培育信用文化,建立企業誠信評價機制和獎懲制度。

                        (四)求真務實,為企業排憂解難。拓展多元化融資渠道。指導企業加強財務管理和會計核算,不斷提升企業資信度。完善融資擔保體系,拓展抵(質)押物范圍,充分挖掘擔保貸款風險補償金潛力,發揮典當、信托等融資方式作用,緩解中小企業融資難題。強化中小企業人力資源支撐。落實各項就業創業政策,幫助中小企業引進創新人才。完善中小企業經營管理人員培訓機制,提升勞動者職業技能。加強中小企業權益保護。暢通政府與企業溝通渠道,加強對中小企業的統籌規劃、工作指導和政策協調。重點做好企業土地使用、項目審批、手續辦理等環節服務,切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難問題。完善投訴受理機制,及時了解中小企業對政府部門工作的意見、建議,切實維護中小企業合法權益。