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                        龍潭區人大常委會執法檢查組關于《中華人民共和國殘疾人保障法》和《吉林省殘疾人保障條例》貫徹實施情況的檢查報告

                        2020/6/17 15:20:10 來源:

                        (在2020年6月16日在龍潭區第十八屆人大常委會第二十六次會議上通過)


                         主任、各位副主任、各位委員:

                        我受區人大常委會執法檢查組委托,向本次會議報告檢查《中華人民共和國殘疾人保障法》和《吉林省殘疾人保障條例》(以下簡稱一法一條例)貫徹實施情況,請予審議。

                        3月30日,區人大常委會副主任潘振葆帶領執法檢查組對全區“一法一條例”貫徹實施情況進行了檢查。檢查組先后深入大口欽鎮綠圣工藝品廠、新吉林街道新北社區、榆樹街道龍東社區、龍圖彩印廠、區特教學校、湘潭社區衛生服務中心,通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等方式,詳細了解了全區殘疾人生產生活及合法權益保障情況,F對檢查情況報告如下:

                        一、基本情況

                        區政府高度重視殘疾人保障工作,大力推進殘疾人康復、教育、勞動就業、社會保障等工作,促進殘疾人事業與經濟社會協調發展,取得了明顯成效。

                        (一)服務體系不斷完備

                        組織體系日益完善。在全區6個鄉鎮、13個街道配備了專職理事長,160余個村屯、社區建立殘疾人協會,配齊專職工作人員,健全了殘疾人檔案,實現了殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新,形成了“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人服務組織體系。

                        幫扶脫貧聯動高效。將殘疾人作為重點對象納入城鄉社會救助體系。把貧困殘疾人的基本生活保障納入了最低生活保障范圍。幾年來,扶助34戶農村貧困殘疾人新建、改建危舊住房,扶持資金達20.4萬元。

                        法援助殘維權有力。成立了由多部門聯合負責的龍潭區殘疾人法律維權點,通過QQ、微信等線上平臺受理殘疾群眾維權案件。五年來,累積接待殘疾人來信來訪550余件,妥善處理了涉及殘疾人的各類合理訴求,切實促進了殘疾人權益保障和社會和諧穩定。

                        (二)特教事業穩步發展

                        將發展殘疾人教育事業作為促進義務教育均衡發展的重要內容,積極宣傳貧困殘疾大中專學生、貧困殘疾人家庭大中專學生教育補助等幫扶政策,五年來,累積為全區319名學生,申領助學補貼80余萬元。

                        運用現代遠程教育手段和開放教育方式,開展各類適應殘疾人身心特點、適應經濟社會發展和人才市場需求的職業培訓。通過“殘疾人就業援助月”、技能培訓班及委托教育培訓機構代培等平臺,累積培訓殘疾人3987人次,有效提升了殘疾人的就業能力和社會適應力,極大改善了殘疾人就業現狀。

                        (三)康復品質持續提升

                        整合社區殘疾人康復站、托養中心、活動中心等機構,擴大康復服務覆蓋面、豐富康復服務內容,幾年來,為全區千余名殘疾人免費送醫送藥、申辦無償入院治療、提供免費輔助器具,實施殘疾人家庭無障礙改造項目215個;沐浴陽光工程項目150個,投入資金70余萬元;發放殘疾人代步車燃油補貼44.18萬元。注重挖掘殘疾人在身體機能、心智等方面的發展潛能,在全區各類康復機構為殘疾人提供各具特色的康復訓練,為殘疾人更好融入社會、平等參與社會生活提供了有力支持。

                        注重殘疾預防與康復知識宣傳普及工作。在宣傳展板、宣傳條幅、發放宣傳單的基礎上,結合區域實際,不斷提升宣傳活動的吸引力、針對性和有效性,通過組織殘疾人文藝演出、殘疾預防知識“進家庭、進社區”等活動,提高了殘疾預防及康復知識的傳播面。2017年,多部門聯合舉辦了全區首次“殘疾預防日”專題宣傳活動,在宣傳政策的同時,邀請專業醫生針對殘疾預防及殘疾兒童康復相關知識進行了宣傳講解,提高了殘疾人自我康復的知識儲備和能力,提升了廣大群眾預防殘疾和自我保護意識。

                        (四)文體生活日益豐富

                        聯合轄區內各醫療康復、養老托管機構,在“全國助殘日”、春節等特殊時間節點,組織文藝演出、殘疾人趣味運動會、走訪殘疾人家庭、慰問特教學校學生等活動,豐富殘疾人文娛生活。注重推動區域殘疾人文藝事業發展,組織剪紙、繪畫、編織等興趣培訓,開辦殘疾人體育健身指導員培訓班,舉辦社區殘疾人健身舞比賽、殘疾人運動員選拔賽,著力挖掘殘疾人在各方面的專長,為殘疾人展現高水平職業技能和自強不息的精神風貌提供了平臺。

                        二、存在問題

                        一是政策和知識宣傳不夠。社會對支持和發展殘疾人事業的重要性認識不足,關心不夠;部分殘疾人運用法律維護自身合法權益的能力有待提升;殘疾人獲取康復知識和技能的渠道不多,對相關知識掌握有限。

                        二是殘疾人就業形勢嚴峻。受限于自身因素和社會條件,殘疾人總體受教育程度相對較低,學習專業技能、接受相應崗位培訓的機會不多,就業面窄;社會福利性企業較少,民營企業出于安全生產、無障礙設施建設費用等多重因素考量,主動吸納殘疾人就業意愿不高。

                        三是殘疾人基本公共服務水平有待提升。殘疾人康復服務機構和無障礙設施總量不足、城鄉發展不均衡;康復服務能力較弱,缺乏專業技術人才。

                        三、進一步貫徹“一法一條例”的建議

                        (一)提高服務水平,著力維護合法權益

                        一是在社會保障方面給予殘疾人重點保障和特殊扶持。根據經濟狀況,分類施策,在嚴格落實國家相應政策基礎上,采取多種措施幫助申領各類救助和補貼,切實做到“應保盡保、應助盡助”。

                        二是加強無障礙環境建設,嚴格落實新建筑物的無障礙建設規范,加強對老舊建筑物的無障礙設施改造。三是加強對殘疾人工作者的康復技能培訓,提升隊伍專業化服務能力。

                        (二)采取積極措施,保障平等就業權利

                        一是加大對殘疾人的職業指導和技能培訓,提高殘疾人就業能力;

                        二是嚴格落實“一法一條例”殘疾人按比例就業規定,并制定出臺符合區域實際的配套激勵制度,讓有勞動能力的殘疾人實現平等就業。

                        三是行政機關、事業單位、國有企業應發揮表率作用,積極安排殘疾人就業。

                        四是加大對福利企業、盲人按摩機構等殘疾人集中就業單位的管理和扶持力度。

                        (三)整合社會資源,扎實做好照護托養

                        一是充分發揮社區綜合服務設施的功能,使其既能成為老年人居家養老的重要依托,也能成為殘疾人日常照料護理、居家養殘的平臺。

                        二是在利用好現有殘疾人綜合服務設施、康復中心等機構的同時,鼓勵支持大型醫院、托養機構、民辦醫療養老機構,為殘疾人提供照護、托養服務。

                        (四)加強宣傳引導,形成良好社會氛圍

                        一是加強相關康復知識普及,針對危害面廣、可預防的致殘因素,重點普及殘疾預防知識,提高公眾殘疾預防意識。

                        二是進一步加強殘疾人保障法的宣傳教育,提高社會各界對殘疾人工作重要意義的認識,普及“平等、參與、共享”的理念,為殘疾人更好地融入社會創造條件,在全區形成“尊重、關愛、幫助”殘疾人的良好社會氛圍。