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                        龍潭區人大常委會執法檢查組關于《中華人民共和國野生動物保護法》和《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》貫徹實施情況的檢查報告

                        2020/6/17 15:22:52 來源:

                        (在2020年6月16日在龍潭區第十八屆人大常委會第二十六次會議上通過)


                        主任、各位副主任、各位委員:

                        我受區人大常委會執法檢查組委托,向本次會議報告檢查《中華人民共和國野生動物保護法》和《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱“一法一決定”)貫徹實施情況,請予審議。

                        為切實保障人民群眾生命健康安全,4月21日,龍潭區人大常委會主任鄭金峰、副主任潘振葆帶領由省、市、區三級人大代表組成的執法檢查組,對全區“一法一決定”貫徹實施情況進行了檢查。執法檢查組先后深入華潤超市、揚州街市場、龍潭區國營江北林場、烏拉街滿族鎮前阿拉村養殖場所及轄區內松花江沿岸野生動物棲息地等處,通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等方式詳細了解全區宣傳“一法一決定”、組織養殖場所衛生消殺、保護野生動物棲息地及禁止濫食和非法交易野生動物等情況,并針對檢查中發現的不足,提出了意見建議,F將具體情況報告如下:

                        一、基本情況

                        (一)全力推動,組織領導堅強有力

                        區政府及相關職能部門高度重視貫徹落實“一法一決定”工作,一方面強化統籌協調,及時制定實施方案,成立領導小組,厘清部門職責,形成了協調機制,做到事有人管、責有人擔;另一方面加強工作力量,在野生動物管護、健康信息監測、巡山巡林、市場監管等方面,加大人力、資金及后勤保障等方面的支持力度,為推動“一法一決定”提供了有力保障。

                        (二)高壓嚴打,執法工作扎實有序

                        以保護為先,實施源頭治理。嚴厲打擊濫捕亂獵野生動物的違法犯罪活動,組織森林公安大隊、林業稽查大隊、國有林總場和各鄉鎮林業工作站進行野外巡護監督,加強對野生動物棲息地、停歇地、繁殖地的保護管理和野生動物違法犯罪活動的打擊力度。累計出動車輛689臺次,出動執法人員2404人次。

                        以預防為主,實施全面監管。以各鄉鎮村屯、街道社區為單位,通過增設臨時保護觀測點、巡護監測、入戶走訪等方式,加強對全區野生動物飼養、捕殺、交易、儲存、售賣的摸底排查,構建了全覆蓋的管控機制,為確保野生動物保護管理及各項監控措施的貫徹落實提供了堅實保障。通過排查,摸清了轄區內正在經營的28家野生動物繁育場所的基本情況,并就動物疫情監測、隔離以及疫情防控進行了指導。建立了信息日報送制度,動態掌握野生動物出生、死亡、健康狀態以及工作人員健康信息,有效降低了疫病傳播風險。

                        以打擊為主,實施聯合執法。疫情發生后,林業和畜牧業管理局、市場監督管理局龍潭分局迅速反應,成立聯合執法小組,前后組織四次聯合執法行動,出動車輛19臺次,執法人員58人次,深入轄區內8家餐飲場所、6家農貿市場、5家生鮮超市等地點進行巡查,有力防止了販賣、濫食野生動物現象發生。

                        (三)凝聚共識,宣傳引導切實有效

                        通過電子屏、宣傳牌、條幅多種形式,在村屯、社區等重點部位,農貿市場、餐飲行業等重點領域,持續加大“一法一決定”和野生動物保護知識宣傳力度,累計制作懸掛宣傳條幅30幅、張貼宣傳公告200份,發放宣傳單3000余份,切實增強了全民拒食野味的意識,形成保護野生動物的文明新風尚。在機關系統內開展專題學習活動,提升干部履行相關法定職責的綜合能力,為推動野生動物保護工作不斷深入提供了堅實的理論基礎。

                        二、存在不足

                        一是規章制度需要進一步完善。本地野生動物目錄還需要根據國家法律進一步明確;行政執法工作職責劃分還不夠清晰,責任有待進一步夯實;配套制度不夠健全,打防體系、協作機制尚待進一步完善。

                        二是專業人才需要進一步充實。在保護野生動物方面,缺少專業救治、管理技術力量;在辦理野生動物案件方面,缺少專業鑒定人才。

                        三是轉產工作需要進一步研究。野生動物繁殖飼養是部分農戶的主要收入來源,一旦需要轉產,就急需政府出臺相關政策,幫助農戶謀求發展新路。

                        三、進一步貫徹“一法一決定”的建議

                        一是健全工作機制。嚴格按照“一法一決定”要求,建立健全政府牽頭抓總,部門協調分工、各負其責的組織機構,層層落實任務、壓實責任,形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。同時要完善定期督導調度工作制度,健全人才引進與培養工作機制,切實保障“一法一決定”落到實處。

                        二是加大監管力度。組織衛健、森林公安、市場監管、農業農村等部門加強對重點地區、重點部位和重點行業的執法力度。在城鄉結合部、農村、山區等野生動物棲息地,開展巡山、巡林等專項行動,嚴厲打擊非法獵捕野生動物的違法活動;嚴格檢查農貿市場、活禽活畜交易場所等地,嚴禁買賣和交易野生動物;深入排查可能經營野生動物的餐飲服務單位,嚴禁經營、儲存、制作野生動物菜肴。要通過多種手段,嚴厲禁止各型各類非法捕獵、出售、購買、食用、利用野生動物及其制品的違法活動。

                        三是抓好后期保障。結合本地實際加快野生動物資源和家畜家禽資源的全面調查、排查和摸底工作,科學認證,嚴格分類、明確界定、有效保護。在此基礎上,摸清轄區內的各類養殖場,全面細致掌握其養殖規模、產值、投入及停止飼養或后續轉產的意愿和基本訴求,針對他們開展好停養、停產、停止經營的政策宣傳和引導,為后續指導其轉型轉產做好準備。

                        四是加強宣傳引導。通過部門聯動將宣傳活動延伸到村屯、社區、學校、企業,組織動員社會各界力量積極參與保護野生動物、保護生態環境的社會行動,持續擴大“一法一決定”宣傳覆蓋面,切實增強全社會保護野生動物的意識,促進形成社會文明進步的新風尚。